海南海事局船舶保税油供受作业

海事监管与服务指南

海南海事局

二○二三年十二月

目 录

前言	1

第一章 海事行政检查流程	2

第二章 保税油作业单位备案申请	3

1. 备案所需条件	3

2. 船舶保税油作业单位备案所需材料	3

3. 备案申请材料审核依据	8

4. 备案申请途径........................................9

5. 备案申请流程	10

第三章 便利化监管与相关核查	11

1. 海事便利化监管措施	11

2. 新备案船舶现场核查	12

3. 保税油作业报告核查	13

第四章 保税油供受作业现场监管	16

1. 登轮检查	16

2.“PC端+移动端”智能远程监管	26

第五章 海南保税油主要加注锚地及功能	28

1. 洋浦港锚地	28

2. 马村港锚地	37

3. 八所港锚地	39

4. 三亚港锚地	41

第六章 相关资讯	45

1. 气象服务	45

2. 保税油加注作业单位	45

附件1 常见违法行为	47

附件2 相关依据	50

前言

为规范海事执法行为，提高执法效能，提升海事对保税油业务的监管和服务水平，根据《海事权责清单》《海事现场执法类项目履职标准》《海事执法业务流程》及相关的规定，编制《海南海事局保税油供受作业海事监管与服务指南》，本指南分为保税油供受作业海事监管和保税油供受作业海事服务两部分。

第一部分主要供海事执法人员对保税油供受作业实施海事监管参考使用。该部分中检查流程为推荐性，执法人员可根据实际情况调整，但检查项目的覆盖性必须符合本指南的要求。缺陷处理需参照《中华人民共和国船舶安全监督规则》中的要求通知船方整改。关于每一项检查要点的缺陷处理建议，见缺陷处理建议栏处。

第二部分海事服务篇将船舶保税油主要作业锚地、相关企业等内容整理归纳，供海事执法人员及相关单位、船舶参考。

此外，本指南编制基于现行有效的国际公约、法律法规、船舶法定检验技术规则、国家标准和行业规范等，如公约、法律法规等发生变化，本指南将随之更新。

第一章 海事行政检查流程

为规范海事行政检查，维护行政相对人的合法权益，保障水上交通安全，防治船舶污染水域，根据《海事行政检查规定》《中华人民共和国船舶安全监督规则》《海南海事局执法记录仪使用管理规定》等相关要求，制作了海事现场监管执法流程图（图1），作为参考。

选定船舶 生成任务

开启记录仪 执法准备

登轮检查 执法内容、廉政告知

确认检查结果 开始检查

结果录入系统 执法结果输出

移交、归档 整理台账

图1 海事现场监管执法流程图

第二章 保税油作业单位备案申请

船舶保税油作业单位备案由该单位或者其代理人向辖区各分支局提交申请，各分支局政务中心负责受理审核。

一、备案所需条件

（1）船舶油料供受作业单位具有相应资质；

（2）作业船舶适合从事油料供受作业；

（3）作业人员经过相应的培训；

（4）作业方案及保障措施符合水上交通安全与防污染的要求；

（5）已按规定制定溢油污染应急计划和配备相应的设备和器材；

（6）从事保税油供应的，还应具备相应资质。

二、船舶保税油作业单位备案所需材料

保税油作业单位备案申请所需材料如下所示，备案申请材料审核要点及补充说明详见表2-1。

（1）船舶供油作业单位备案表；

（2）工商营业执照（复印件）；

（3）燃油质量承诺书；从事成品油供受作业的单位还应提交有关部门依法批准的成品油批发（零售）经营的证书；

（4）安全与防污染管理制度文件；

（5）防治船舶及供受油作业污染水域环境应急预案；

（6）溢油应急设备器材清单、用于作业的输油软管耐压检测证明；

（7）供油作业人员培训证明；

（8）供油船舶的船舶检验证书（复印件），所有权证书、国籍证书、最低安全配员证书（免于提交），船上油污应急计划、油污损害民事责任保险或其他财务保证证明（复印件）；

（9）船员适任证书、油轮特殊培训合格证（船员管理系统已采集信息的，提供船员名单）；

（10）委托证明及委托人和被委托人身份证明或其复印件（委托时）；

（11）提交书面材料证明所供燃油符合《国际防止船舶造成污染公约》附则VI第14和18条的要求。

表2-1 备案申请材料审核要点及补充说明

申请材料	审核要素	审核标准	补充说明
1、《船舶供油作业单位备案表》	单位名称、

法人代表	1、船舶油料供受作业单位是否为本辖区企业，且与营业执照及所附材料一致，是否持有有效的《港口经营备案书》；2、是否以供油作业单位名义申请备案，是否经备案单位盖章；3、供油船舶基本信息是否与船舶登记系统数据及所附材料一致；作业船舶类型是否适合从事油料供受作业；4、邮编、单位地址、电话/传真、应急联系人/电话、申办人、联系电话、申办日期等信息是否完整填写。	1、申请人为船舶油料供受作业单位或者其代理人；

2、在本行政区域有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；

3、作业船舶类型是否适合从事油料供受作业须经危防处确认。
邮编、单位地址、电话/传真、应急联系人/电话、申办人、联系电话、申办日期
供油种类
作业方式、

作业对象
作业地点
提交材料

船名、船舶登记号、船籍港、总吨、船长、建造时间
备案人签名（签章）

2、工商营业执照（复印件）	名称营业期限	1、营业执照信息是否与企业信用信息公示系统及所附材料一致；2、营业执照在有效期内。	应持有有效的《工商营业执照》且覆盖现有经营项目。
3、燃油质量承诺书

执行标准	1、内贸油符合《船用燃料油》相关国家标准；外贸用燃料油符合《石油产品——燃料（F类）-船用燃料油》相关国家标准，符合MARPOL73/78公约附则VI第14条和第18条要求。
承诺内容	需承诺确保供给的燃油不含有危及船舶安全或对机器操作性能有不利影响的，以及对人体有害或者对空气造成更多污染的任何添加物或化学废物
4、《成品油批发（零售）经营批准证书》（适用从事成品油供受作业时）	单位名称、经营范围、有效期

1、单位名称与经营范围是否与备案材料一致；2、是否主管机关签发且处于有效期内。	应持有有效的《成品油批发（零售）经营批准证书》（如适用）且覆盖现有经营项目。
5、安全与防污染管理制度文件	内容	是否涵盖船舶防污染管理、油轮装卸、油轮供油操作、货油泄漏应急处置、防污染应急处置等内容。1）实施体系管理的公司及船舶提交相关体系文件目录；2）公司已实施体系管理，但从事供油作业船舶未纳入体系的，需出具情况说明，说明公司及所属供油船舶参照体系管理的情况，并附相关体系文件目录；3）未实施体系管理的公司和船舶，应提交相关制度文件。	包括但不限于油轮装卸、油轮供油操作、船舶防污染管理、货油泄漏应急处置、防污染应急处置、油品质量控制、疫情防控以及对租用船舶的安全管理、隐患排查、动态管控、教育培训等制度，同时应当提供防台应急预案。
6、防治船舶及供受油作业污染水域环境应急预案	响应程序人员分工联系方式和船舶联系人	1、应急响应程序是否清晰明确；2、应急部署人员分工是否合理明确，是否有冲突，如一人身兼数职；3、清污单位联系方式和船舶联系人等信息是否完备。	应急预案应体现供油作业单位的主体责任，并与公司内部机构、人员配备实际相符，同时应明确与租赁船公司对供油船安全与防污染责任的划分。
7、溢油应急设备器材清单	溢油应急设备器材数量	是否符合船上油污应急计划配备要求。	保税供油船上溢油设备器材按照通航影响论证报告要求配备，内贸供油船上溢油设备器材配备应符合《油污应急计划》要求。
8、输油软管耐压检测证明	有效期、检测机构	1、证明提交时间在检测证明有效期内；2、对检测机构资质暂无要求，但不接受船方自行实施检测出具的证明。	有效期通常为一年，到期后需及时进行更新。
9、供油作业人员培训证明	有效期、证书种类	对于供油作业人员培训证明的要求，上级相关文件并未予以明确，由各分支局职能部门根据辖区实际确定。	提供单位安全管理人员证书，结合材料14，核查船员特殊培训证明是否持有并有效。
10、供油船舶的船舶检验证书（复印件）

有效期	通过系统核查船舶检验证书是否在有效期内。
11、船舶所有权证书、国籍证书、最低安全配员证书（复印件）	有效期	通过船舶登记系统和配员证书系统核查证书是否在有效期内。

12、船上油污应急计划（复印件）	备案页	是否经海事管理部门盖章备案。	提交油污应急计划备案页及防污染设备配备页（150总吨及以上的油船应持有油污应急计划）。
13、油污损害民事责任保险或其他财务保证证明（复印件）	船名有效期	1、持有的油污保险证书是否符合船舶种类、总吨以及作业油种要求；2、持有油污保险证书是否处于有效期内。	按照《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》规定：

（一）载运持久性油类物质的船舶，应当办理《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》；

（二）1000总吨以上的载运非持久性油类物质的船舶，应当办理《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》和《非持久性油类污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》；

（三）1000总吨以下的载运非持久性油类的船舶，应当办理《非持久性油类污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》。
14、船员名单	有效期证书种类	1、通过系统核查船员是否持有《油船和化学品船货物操作基本培训合格证》和《油船货物操作高级培训合格证》；2、通过系统核查船员现任职船舶与证书适任种类、特殊培训合格证持有情况是否相符，且是否均在有效期内。	提交船员名单（包括姓名、职务、证书号码、有效期），船员配备要满足最低安全配员要求。
15、从事保税油供应的，还应提交书面材料证明所供燃油符合《国际防止船舶造成污染公约》附则VI第14和18条的要求	证明有效性	1、所提供材料是否明确说明所供燃油符合《国际防止船舶造成污染公约》附则VI第14和18条的要求。可在燃油质量承诺书中一并注明；2、保税油供国际航线船舶，需具备相应资质（如批文等）。	从事保税油供应的作业单位应提交保税油经营资格批准证书。
16、委托证明及委托人和被委托人身份证明或其复印件（委托时）	有效性	1、核对身份证明原件，可通过比对省共享数据库或者国家企业信用信息公示系统，确认信息一致，且处于有效期内；2、授权委托书是否包含委托事项，委托人是否为申请人，受委托人是否为经办人。3、委托书是否在有效期内。
三、 备案申请材料审核依据

（1）《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十四条；

（2）《防治船舶污染海洋环境管理条例》第二十七条；

（3）《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第三十七条。

四、备案申请途径

（1）线上提交。通过海事一网通办系统（www.zwfw.msa.gov.cn），监管服务—危防业务—油料供受作业单位备案，上传备案申请材料，审查备案通过后，可线上查询申报结果。

（2）线下提交。通过海事政务中心窗口提交纸质材料，审查备案通过后，在《船舶供油作业单位备案表》上加盖“业务受理专用章”。

五、备案申请流程

第三章 便利化监管与相关核查

一、海事便利化监管措施

根据《海南海事局关于深化海南自由贸易港船舶保税油供受作业便利化海事监管措施的公告》（2021年第3号）有关工作要求，各分支海事局应对船舶保税油供受作业实行以下便利化监管措施：

（1）船舶保税油供受作业单位办理海事备案手续实施告知承诺制，除安全与防污染管理制度文件、应急预案、应急设备清单、软管检测证明和人员培训证明等材料外，其他法定备案材料可免予提交。

（2）经备案的供油船舶载运保税油往返于特定港区之间（海口港—马村港、洋浦港—八所港）的，继续实施船舶载运危险货物报告制度；往返于海南其他对外开放港口之间的，只需要在保税油装载地分支海事局办理一次船舶载运危险货物进出港申报手续。

（3）国际航行受油船舶实施“即加即走”管理模式，国际航行受油船舶依托“单一窗口”一次性办理进出口岸手续，减少船舶加油期间非生产性延误。

载运危险货物的受油船舶不进入港口，仅在港外锚地加注保税油的，免予办理船舶载运危险货物进出港申报手续。

二、新备案船舶现场核查

根据《海事行政检查规定》第十六条有关规定，各海事处（执法支/大队）对已完成油料供受备案的新船舶开展现场核查，重点核查项目如下：

（1）供油船证书文书；

（2）船舶配员及船员证书；

（3）货油加热系统重点检查锅炉报警装置以及导热管路状况；

（4）防火分隔是否符合法规技术规范要求；

（5）消防系统重点检查供油船舶水灭火系统、固定二氧化碳灭火系统、固定式甲板泡沫灭火系统等；

（6）救生设备重点检查各救生设备配备种类、数量、有效期、开展效用实验等；

（7）船舶航行设备，重点核查AIS、VHF、雷达是否持有船用产品证书、是否符合检验规则要求以及船员的熟悉程度；

（8）航行计划制定内容是否完整并符合《海船船员值班规则》要求；

（9）主动力操作装置重点核查主机报警及保护装置状况、驾机通讯等；

（10）操舵装置重点核查舵机控制、报警装置和运行状况等；

（11）船舶防污染设备，重点核查油水分离器、生活污水处理装置（储存柜）使用、维护情况；

（12）消防、溢油应急演习重点核查船员是否熟悉消防设备、溢油应急器材操作，演习内容完整性；

（13）供油船舶安全管理体系（制度）运行情况。

三、保税油作业报告核查

3.1 受油船舶载危险货物进出港口申报材料

受油船舶载运危险货物进出港口时，由承运人或其代理人向海事提交进出港审批，应提交下列材料：

（1）船舶载运污染危害性货物申报单；

（2）污染危害性货物安全适运申报单；

（3）（国际）防止油污证书、船舶适航证书、船舶适装证书或符合证明复印件（适用时）；

（4）载运污染危害性货物的船舶在运输途中发生过意外情况的，还应当在船舶载运污染危害性货物申报单内扼要说明所发生意外情况的原因、已采取的控制措施和目前状况等有关情况，并于抵港后送交详细报告；

（5）列明实际装载情况的清单、舱单或者积载图；

（6）定期申报还应提交定期申报申请等相关材料；

（7）货物安全技术说明书；

（8）按规定尚需国家有关主管部门或进出口国家的主管机关同意后方能载运进、出口的货物，应持有办理完有关手续的证明；

（9）委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。

3.2 供油船舶作业报告

（1）委托证明及委托人和被委托人身份证明（委托时）；

（2）防污作业单位在作业港口部门备案的证明材料；

（3）保税油供油船舶供受油作业报告可通过分支海事局建立的海事防污作业报告微信群进行报告。

3.3 报告核查内容

各海事处（执法支/大队）在收到供受油作业报告时，应核查供油船舶的备案、进出港报告、作业报告、船载危险货物进出港口申报（报告）、AIS开启、作业限制条件遵守以及受油船舶载运危险货物进出港申报和口岸查验等情况。具体要求如下：

（1）进出港报告时间是否符合要求

通过海事信息平台或系统，若因信息平台或系统故障无法报告时，船舶通过传真、电话、短信等其他方式按照下列时间节点报送进港信息。应于4小时前向预计驶离或抵达地的海事管理机构报告进出港信息，但提前时间不应超过24小时。航程不足4小时的，应在驶离的同时报告下一港进港信息。船舶在港时间不足4小时的，应在抵达后立即报告出港信息。

（2）核实船舶进出港信息是否完整

船舶进港报告信息应至少包括下列内容：

①船舶航次动态信息：上一港、拟靠泊港口及码头泊位或停泊位置、拟进港时间、进港船舶首/尾吃水；

②在船人员信息：船员姓名、职务、适任证号码，无适任证书的录入身份证号码；其他人员（货船非船员）姓名、身份证号码；

③危险货物装卸信息：货物种类及货物数量；

④海事管理机构要求报告的其他信息。

船舶出港报告信息应至少包括下列内容：

①船舶航次动态信息：下一港、拟出港时间、出港船舶（预计）首/尾吃水；

②在船人员信息：船员姓名、职务、适任证号码，无适任证书的录入身份证号码；其他人员（货船非船员）姓名、身份证号码；

③载运危险货物信息：货物种类及货物数量；

④海事管理机构要求报告的其他信息。

第四章 保税油供受作业现场监管

各海事处（执法支/大队）按照相关文件要求开展作业现场检查，海事执法人员根据船舶作业的实际情况，对新备案供油船首次作业及供油船新聘任船长等实施重点检查。

一、登轮检查

以下为推荐的登轮检查流程(见图3)，通过对法定证书、文书及记录检查，安全作业制度、人员配备、消防安全、防污染、靠泊安全、燃油质量、其他设备设施、疫情防控等方面实施检查，对发现的缺陷按照相关要求进行处理。

执法人员登轮

廉洁告知 执法告知

法定证书、文书及记录检查

详细检查

安全作业制度 人员配备 消防安全 防污染

靠泊安全 燃油质量 其他设备设施 疫情防控

缺陷处理

图3 船舶油料供受作业现场登轮检查流程图

1.法定证书、文书检查

对于船舶法定证书、文书的检查，重点在于了解船舶相关结构、布置、设备，也可以核查作业操作程序，为执法人员后续的详细检查提供信息，检查要点详见表4-1。

表4-1 法定证书、文书检查要点

检查内容	检查项目	检查要点	处理建议

船舶相关证书、文书及记录检查	法定证书	是否持有法定证书	行政调查
法定证书是否有效
法定证书是否按规定进行年度检验
船舶载运危险货物/污染危害性货物适装许可	是否按规定办理	行政调查
是否在有效期内
《油类记录簿》	是否持有	行政调查
是否按规定记录
使用完的记录簿是否保存3年
《船上油污应急计划》	是否制定	行政调查
格式内容是否符合要求
船员是否熟悉应急计划	警示教育
《船舶垃圾管理计划》	是否制定	行政调查
格式内容是否符合要求
《垃圾记录簿》	是否持有	行政调查
是否按规定记录
使用完的记录簿是否保存2年

续表4-1

培训合格证是否在有效期内
船舶油污损害民事责任保险或者相应的财务担保	是否持有	限期整改
是否在有效期内
清污协议（散装液体污染危害性货物）	是否持有	行政调查
是否在有效期内

2.安全作业制度检查

根据《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第三十八条，进行船舶油料供受作业的，作业双方应当采取满足安全和防治污染要求的供受油作业管理措施，在作业前和整个作业过程中，供受油双方应进行充分的作业信息交换和作业程序商定，明确职责，落实各项安全作业制度，确保供受油作业的安全和防污染措施到位，检查要点详见表4-2。

表4-2 安全作业制度检查要点

检查内容	检查项目	检查要点	处理建议

安全作业制度检查	安全管理制度	是否建立制度	限期整改
船员落实情况	警示教育
供受双方《供受油作业安全检查表》	是否制定检查表

立即纠正
是否落实检查内容并签字确认
供受双方约定作业流程	是否熟悉	警示教育
作业操作流程和应急处理	是否熟悉	警示教育

续表4-2

供受油双方联系沟通	测试沟通是否良好	立即纠正
人员值守	甲板作业区域和货控室是否安排人员值守

行政调查
3.人员配备检查

根据《中华人民共和国船员条例》第四十六条，海事管理机构在对船员实施监督检查时，应查验船员必须携带的证件的有效性，检查船员履行职责的情况，必要时可以进行现场考核，检查要点详见表4-3。

表4-3 人员配备检查要点

检查内容	检查项目	检查要点	处理建议
人员配备

检查

最低安全配员证书	证书是否有效	行政调查
是否满足配员要求
船员适任证书	是否有效

行政调查
是否经过油船特殊培训
人证对照	船员证书与身份证是否匹配	行政调查
健康证明	健康证书是否有效	行政调查
船员服务簿	是否签注

行政调查
职务是否与进出港报告一致

4.消防安全检查

保税油供受作业期间，静电、人员误操作、设施设备等因素都有可能导致船舶火灾发生，从而带来人命财产损失、环境污染等严重后果，因此消防安全内容属于现场监督检查重点，检查要点详见表4-4。

表4-4 消防安全检查要点

检查内容	检查项目	检查要点	处理建议

消防安全检查	作业区域的消防设备	是否按要求配备	立即整改，严重影响船舶安全的可停止作业
是否随时可用
消防设备介质	是否适合扑灭油类物质理化特性	立即整改
防爆设备	作业区域使用的对讲机、手机等设备是否防爆

立即整改
船上通信设备的使用	AIS、VHF等设备应设置为低功率模式

立即纠正
防静电	是否连接静电线	立即整改，严重影响船舶安全的可停止作业

作业区域管路、外接设备是否跨接
工作人员穿戴是否符合要求（防静电）
防火控制图（500总吨以上货船）	是否按要求配备并更新

限期整改
是否存放在制定位置
门窗	门窗是否符合密闭要求	限期整改
生活区门窗是否关闭	立即纠正
防火网	烟囱和货泵舱等处所通风筒是否安装防火网

限期整改
续表4-4

防火网是否完好
灭火系统	是否按要求配备固定式灭火系统	限期整改，严重影响船舶安全的可停止作业

灭火系统管线、设备是否良好
灭火系统是否随时可用
禁止吸烟和禁止明火作业	作业区域是否设置警示牌

立即纠正
是否按要求执行

5.防污染检查

根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》第四条，海事管理机构具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督管理。在现场监督检查过程中，应注重对相关设备的设置和状况进行检查，确保船舶采取措施防止燃油入海造成污染，包括对排水孔、集液容器、作业管线和通海阀及舷外排出阀的管理，检查要点详见表4-5。

表4-5 防污染检查要点

检查内容	检查项目	检查要点	处理建议

防污染检查

防污器材	吸油毡、木屑、防污桶是否配备到位，或有替代措施	立即纠正，严重影响船舶安全的可停止作业
泄水孔	是否采取封堵措施

立即纠正
是否封堵不严
输油管路接口	连接是否妥当、接口处是否设置集油盘

立即纠正

续表4-5

通海阀和舷外排出阀	是否关闭	行政调查
管系和法兰	法兰接头状况是否良好，法兰接头上是否上紧全部螺栓

立即纠正
作业管系外观是否良好，是否按要求进行检验	限期整改，影响安全和防污染的情况下可停止作业
未使用的供油相关的管汇、管道、软管	接口应安装好盲板，并上紧全部螺栓

限期整改
能耗报告	能耗是否按时申报

行政调查
能耗申报内容是否与轮机日志、航海日志等记录一致
燃油检测	海南排放控制区内燃油含硫量应不超过0.1%m/m

行政调查
排油监控（如有）	排油监控报警记录是否有异常	行政调查
设备是否正常工作	限期整改

6.靠泊安全检查

供受油作业船舶系泊牢固，是供受油安全作业的保障之一，特别供受油作业涉及船/船等情况，系泊情况也较复杂，检查中要充分关注。信号显示，指的是作业期间显示正确的状态信号，使其他船舶对供受油作业船舶种类、作业状态加以识别，检查要点详见表4-6。

表4-6 靠泊安全检查要点

检查内容	检查项目	检查要点	处理建议
靠泊安全检查

系泊情况	是否影响作业安全	立即纠正
锚和缆绳	磨损率是否超过最大磨损率

限期整改
数量配备是否满足要求
是否有防静电和应急脱缆措施（船上配备钢丝缆时）
显示号灯号型	作业期间，白天悬挂“B”字旗，夜间显示红色环照灯

行政调查
AIS	信息输入与实船不符

行政调查
未开启AIS
碰垫	配置是否符合要求

限期整改
碰垫状态是否良好
无线电设备	是否私自加装无线电设备

行政调查
型号、数量是否与证书一致
是否正常工作	限期整改
导缆孔	是否在两船干舷变化时能安全有效地使用

限期整改
缆绳在导缆孔接触部位是否采取防护措施

7.燃油质量检查

根据《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第三十九条，燃油样品、供受单证、燃油加装信息等都有具体要求，海事执法人员通过对以上项目的检查，可以反映出船舶使用燃油的质量，详见表4-7。

表4-7 燃油质量检查要点

检查内容	检查项目	检查要点	处理建议

燃油质量检查	《油类记录簿》	记录是否规范	立即纠正
作业记录、燃油消耗情况是否与供受油单证一致	行政调查
供受单证和燃油样品

船舶燃油供给单位是否向受油船舶提供	行政调查
船舶燃油供给单位是否如实填写	行政调查
供受单证填写是否完整	限期整改
是否按规定保存供受单证(保存三年)	行政调查
是否按规定留存燃油样品(保存一年)	行政调查
燃油样品是否密封并签署	行政调查
燃油样品标签与单证信息是否一致	限期整改
供受燃油质量	是否将所供燃油送交取得国家规定资质的燃油检测单位检测	行政调查

续表4-7

检测报告是否留存在作业船舶上备查

行政调查
燃油质量是否符合要求

行政调查

8.其他设施设备检查

其他设施设备的检查主要根据国内航行船舶的相关检验规则进行，检查项目可由现场执法人员根据实际情况调整，检查要点详见表4-8。

表4-8 其他设施设备检查要点

检查内容	检查项目	检查要点	处理建议

其他设施设备检查	燃料油加热	系统、管路工况是否良好	限期整改
输油软管	是否按相关规定定期进行压力试验

限期整改，严重影响船舶安全和防污染的情况下停止作业
试验记录是否妥善保存
供油软管是否存在膨胀、变形等缺陷
船舶结构

是否存在擅自改动船舶结构	限期整改，严重影响船舶安全和防污染的情况下停止作业
作业区域装置

是否存在擅自改动、加装设备	限期整改，严重影响船舶安全和防污染的情况下停止作业

二、“PC端+移动端”智能远程监管

为深入贯彻落实《交通运输部海事局关于规范远程执法工作的通知》(海事〔2020〕130 号)要求，推动船舶保税油经营企业建立远程监管体系，共享供油作业船舶远程视频监控终端信息，支持海事执法人员对保税油供受作业开展远程监管，从而进一步提高监管效率，服务保障海南船舶保税油产业发展。

1.适用范围

海南辖区所有船舶保税油供受作业供油船舶及相关企业。

2.职责分工

（1）企业（货主、码头）

①落实企业主体责任，建立并实施船舶保税油供受作业供油船舶进出港及作业安全风险管控和隐患排查治理制度，参照《海南危险货物货主(码头)高质量选船机制》优先租用管理规范、状况良好的供油船舶，通过市场机制不断促进供油船舶的技术状况持续好转。

②按照相关要求配备布置远程监管视频监视监测点位，与海事监管部门共享供油作业船舶所配备的远程视频监控终端信息，支持海事监管部门对保税油供受作业开展远程监管。

③落实企业安全生产主体责任，船舶供油作业和码头装船作业应避开恶劣天气或海况等高危险时段，作业时严格按照操作规程执行。

（2）船舶代理公司。

①发挥好桥梁和纽带作用，积极支持和帮助企业（货主、码头），为其选船提供真实准确的信息和安全建议，并配合做好建档工作。

②掌握保税油供受作业的实时动态，利用微信平台报送供受油作业信息，密切关注气象海况信息，及时将气象动态反馈给供受油船舶及企业（货主、码头）。

3.远程视频监控要求

（1）保税油经营企业使用新备案船舶来港进行保税油供油作业前，保税油公司应督促该船舶按照要求安装视频监控设备。安装视频监控设备应可完好使用，监控视频画面清晰正常且满足海事远程监管要求。

（2）海事执法人员应切实保护好船舶、船员隐私，该远程视频监控账号不可外借，仅用于海事内部执法人员远程监管使用。

4.其他相关要求

（1）相关单位要密切配合，加强沟通，鼓励从事船舶保税油加注业务的企业与主管部门畅通交流，保障保税油加注业务安全快速发展。

（2）相关单位应通力配合，不得隐秘、保留（涉及商业秘密的除外）及泄露供油船舶远程监管账号密码信息，确保保税油远程监管取得实效，及时做好信息传递，实现共建共享共治。

第五章 海南保税油主要加注锚地及功能

一、洋浦港锚地

作为海南辖区重要保税油加注点，洋浦锚地坐标及功能表如表5-1所示，洋浦锚地总体概况如图4所示：

表5-1 洋浦港锚地坐标及功能表

锚地	角点	海南洋浦独立坐标系	WGS84坐标系	水深	底质	功能	备注
X(m)	Y(m)	B	L
1#	1C	196289.410	49815.863	19°51′00.″450N	108°56′27.″686E	31~36	淤泥	30万吨油轮引航、检疫锚地	圆形半径

1海里

2#	2C	192588.725	49815.863	19°49′00.″100N	108°56′27.″983E	31~35
3#	3C	188888.040	49815.863	19°46′59.″750N	108°56′28.″281E	28~32
4#	4C	188458.526	56285.999	19°46′46.″237N	109°00′10.″597E	23

淤泥	LNG船舶应急锚地	圆形

半径0.5海里

5#	5C	188458.526	59125.999	19°46′46.″413N	109°01′48.″164E	24

淤泥	LNG船舶作业、待泊锚地	圆形

半径0.5海里

6#	6A	187181.514	58336.666	19°46′04.″836N	109°01′21.″128E	23

淤泥	检疫熏蒸锚地
6B	187181.514	56435.763	19°46′04.″718N	109°00′15.″828E
6C	184353.131	56435.763	19°44′32.″736N	109°00′16.″021E
6D	184353.131	58336.666	19°44′32.″856N	109°01′21.″311E
7#	7A	187181.514	64473.417	19°46′05.″175N	109°04′51.″936E	20~23

淤泥	危险品船舶作业、待泊锚地
7B	187181.514	58836.666	19°46′04.″867N	109°01′38.″304E
7C	184353.131	58836.666	19°44′32.″886N	109°01′38.″484E
7D	184353.131	64473.417	19°44′33.″196N	109°04′52.″085E
8#	8A	187181.514	70438.371	19°46′05.″438N	109°08′16.″840E	14~19

淤泥	中小型普通船舶作业、待泊船舶锚地
8B	187181.514	67500.082	19°46′05.″317N	109°06′35.″906E
8C	184753.131	67500.082	19°44′46.″346N	109°06′36.″020E
8D	184753.131	68937.528	19°44′46.″408N	109°07′25.″391E
8E	185892.316	70438.371	19°45′23.″514N	109°08′16.″892E
9#	9A	182757.131	64473.417	19°43′41.″294N	109°04′52.″169E	19~23

淤泥为主，分布砂混粘性土、粘性土混砂	中小型普通船舶作业、待泊船舶锚地
9B	182757.131	56435.763	19°43′40.″833N	109°00′16.″130E
9C	180355.456	56435.763	19°42′22.″728N	109°00′16.″294E
9D	180355.456	64473.417	19°42′23.″191N	109°04′52.″296E
10#	10A	183026.131	70954.672	19°43′50.″327N	109°08′34.″742E	10~16	淤泥为主，分布砂混粘性土、粘性土混砂	中小型危险品船舶作业、待泊船舶锚地
10B	183026.131	67500.082	19°43′50.″185N	109°06′36.″101E
10C	180453.498	67500.082	19°42′26.″523N	109°06′36.″222E
10D	180453.498	70954.672	19°42′26.″666N	109°08′34.″845E
11#	11A	174458.101	64378.246	19°39′11.″402N	109°04′49.″343E	11~14	表层为淤泥，分布砂混粘性土、粘性土混砂	大中型普通船舶避风防台锚地
11B	174458.101	62358.234	19°39′11.″295N	109°03′40.″002E
11C	172189.082	62358.234	19°37′57.″505N	109°03′40.″133E
11D	172189.082	64378.246	19°37′57.″612N	109°04′49.″465E
12#	12A	177016.916	69605.471	19°40′34.″855N	109°07′48.″665E	6~10

表层为淤泥，分布砂混粘性土、粘性土混砂	中小型危险品船舶避风防台锚地
12B	174347.13	64821.676	19°39′07.″815N	109°05′04.″571E
12C	172705.835	65737.666	19°38′14.″485N	109°05′36.″098E
12D	175375.622	70521.46	19°39′41.″518N	109°08′20.″181E
13#	13A	178144.883	71626.592	19°41′11.″616N	109°08′58.″008E	6~11

表层为淤泥，分布砂混粘性土、粘性土混砂	中小型普通船舶作业、待泊船舶锚地	兼防台
13B	177236.216	69998.418	19°40′42.″003N	109°08′02.″146E
13C	175594.921	70914.408	19°39′48.″665N	109°08′33.″661E
13D	176503.589	72542.582	19°40′18.″275N	109°09′29.″519E
14#	14A	198591.576	64473.417	19°52′16.″229N	109°04′51.″345E	22~25

淤泥	大型危险品船舶作业、待泊锚地
14B	198591.576	58221.973	19°52′15.″889N	109°01′16.″458E
14C	195554.821	58221.973	19°50′37.″133N	109°01′16.″652E
14D	195554.821	64473.417	19°50′37.″475N	109°04′51.″501E
15#	15A	198591.576	71989.707	19°52′16.″542N	109°09′09.″704E

22~25

淤泥

中小型危险品船舶作业、待泊锚地
15B	198591.576	67500.082	19°52′16.″368N	109°06′35.″382E
15C	196150.859	67500.082	19°50′56.″997N	109°06′35.″493E
15D	196167.317	71989.707	19°50′57.″708N	109°09′09.″793E
16#	16A	198591.576	74293.063	19°52′16.″617N	109°10′28.″877E	25

淤泥	中小型普通船舶作业、待泊锚地
16B	198591.576	72289.707	19°52′16.″552N	109°09′20.″016E
16C	197603.049	72289.707	19°51′44.″407N	109°09′20.″052E
16D	197603.049	74293.063	19°51′44.″472N	109°10′28.″909E

图4 洋浦锚地总体概况

二、马村港锚地

锚地	位置	水深(米)	底质	功能	备注
纬度	经度
马村1#检疫、引航锚地	20°02′18″N	110°01′42″E	24.6-29.6	泥沙	检疫、引航	圆形半径0.6海里
马村2#待泊、作业锚地	20°00′48″N	110°01′42″E	20.6-24.2	泥沙	待泊、作业	圆形半径0.75海里
马村3#待泊、作业锚地	19°59′18″N	110°01′30″E	5.4-17.9	泥沙	危险品待泊、作业	圆形半径0.75海里
马村4#小船锚地	19°58′12″N	110°00′24″E	4.7-7.5	泥沙	小船待泊、作业	圆形半径0.6海里
马村5#应急锚地	20°00′10″N	110°04′22″E	15-23	泥沙	LNG应急锚地	圆形半径0.27海里
海口马村港区也是保税油的加注点之一，锚地坐标及功能表如表5-2所示，锚地总体概况如图5所示：

表5-2 马村锚地坐标及功能表

图5 马村锚地总体概况

三、八所港锚地

八所港区也是保税油的加注点之一，其锚地坐标及功能表如表5-3所示，锚地总体概况如图6所示：

表5-3 八所港锚地坐标及功能表

锚地	坐标	水深	底质	功能	备注
B	L
1#	19°07′12″N	108°36′12″E	7-10.6	泥沙质	小船待泊锚地	圆形半径0.5海里
2#	19°07′12″N	108°35′12″E	8-11.2
检疫、小船待泊锚地
3#	19°07′12″N	108°33′42″E	9-16.5
2W吨级以下普通船锚地	圆形半径1海里
4#	19°05′10″N	108°29′01″E	18-19
5W吨级危险品船锚地	圆形半径0.8海里
5#	19°04′30″N	108°34′23″E	12.3-13.8
1W吨级危险品船锚地	圆形半径0.21海里
6#	19°04′30″N	108°34′53″E	11.8-12.5
5K吨级危险品船锚地	圆形半径0.2海里

图6 八所港锚地总体概况

四、三亚港锚地

三亚海事局辖区内分布有三亚港区、南山港区、三亚红塘危险品码头和海南国电西南部电厂配套码头，包括生产作业码头6座、邮轮码头1座，泊位12个、邮轮泊位5个，锚地12个，航道5条。其锚地坐标及功能表如表5-4所示：

表5-4 三亚锚地坐标及功能

序号	锚地名称	空间坐标	水深	底质	用途	备注
1	三亚港1 号锚地	以18°13′11.″15N/109°27′01.″59E 为圆心,半径0.54 海里	15-20	泥底	作业、防台锚地
2	三亚港2号锚地	以18°14′14.″16N/109°26′04.″59E 为圆心,半径0.8 海里	12-17	泥底	作业、防台锚地
3	三亚港3号锚地	以18°14′11.″16N/109°27′49.″59E 为圆心,半径0.54 海里	11-15	泥底	作业、防台锚地
4	三亚港4 号锚地	以18°14′46.″16N/109°28′48.″59E 为圆心,半径0.27 海里	5-8	沙泥底

作业、防台锚地
5	三亚港5号锚地	以18°15′04.″16N/109°28′18.″59E 为圆心,半径0.27 海里	7-9	软泥底	作业、防台锚地
6	三亚港6 号锚地	以18°15′14.″16N/109°27′45.″59E 为圆心,半径0.27 海里	8-10	软泥底	作业、防台锚地
7	三亚港7号锚地	以18°15′34.″16N/109°26′39.″59E 为圆心,半径0.54 海里	7-11	软泥底	作业、防台锚地
8	三亚港8 号锚地	以18°15′31.″16N/109°25′29.″59E 为圆心,半径0.54 海里	8-12	泥沙底	作业、防台锚地
9	三亚港9 号锚地	以18°15′10.″16N/109°24′07.″59E 为圆心,半径0.8 海里	10-12	细沙底	作业、防台锚地
10	三亚港区引航检疫

锚地	以18°11′N/109°26′E 为圆心,半径0.54 海里。	27-30	泥底	船舶引航、检疫
11	南山锚地	以18°18′23.″2N/109°06′49.″6E 为圆心，半径为1 海里	12—17	泥沙底	候泊、作业锚地
12	莺歌海锚地	以18°32′24″N/108°38′24″E 为圆心，半径500m	25-30

泥底	候泊、作业锚地

第六章 相关资讯

一、气象服务

海南气象信息服务网

http://www.hainanqx.cn/UI/Index/Index.aspx

海南气象微信公众号

二、保税油加注作业单位

中石化（舟山）石油有限公司

电话：+86-580-3788829

传真：+86-580-3088890

中石化燃料油（海南）有限公司

电话：18678896729/17776833538

邮箱：songyw.fuel@sinopec.com

中石化中海（洋浦）船舶燃料供应有限公司

电话：（0898）68581555/68581716

传真：（0898）68581718

邮箱: hngssy@vip.163.com

中石油（海南洋浦）有限公司

电话：0898-68580269

传真：0898-68500680

邮箱：haingaojw@petrochina.com.cn

附件1

常见违法行为

序号	违法类型	违法行为	违反条款
1	通航管理	承担无线电通信任务的船员和岸基无线电台（站）的工作人员未保持海上交通安全通信频道的值守和畅通，或者使用海上交通安全通信频率交流与海上交通安全无关的内容	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零一条第（一）项
2	通航管理	其他违反海上无线电通信规则的行为	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零一条第（三）项
3	通航管理	未按照有关规定显示信号、悬挂标志	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零三条第（二）项
4	通航管理	不符合安全开航条件冒险开航	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零三条第（三）项
5	通航管理	未按照有关规定开启船舶自动识别、船舶航行数据记录、船舶远程识别与跟踪、通信等与航行安全、保安、船舶防污染相关的装置，并持续进行显示和记录	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零三条第（四）项
6	通航管理	违反海上航行、停泊、作业规则	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零三条第（十三）项
7	通航管理	从事可能影响海上交通安全的水上水下活动，未按规定提前报告海事管理机构	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零五条第二款
8	通航管理	未按照有关强制性标准和技术规范的要求及时设置警示标志	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零六条第（一）项
9	船舶管理	船舶、海上设施未持有有效的证书文书	《中华人民共和国海上交通安全法》第九十五条
10	船舶管理	船舶、海上设施的实际状况与持有的证书、文书不符	《中华人民共和国海上交通安全法》第九十六条第（一）项
11	船舶管理	船舶未按照规定随船携带或者保存《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》《港口国监督检查报告》	《中华人民共和国船舶安全监督规则》第五十四条
12	船舶管理	未如实填写或者记载有关船舶、船员法定文书	《中华人民共和国船员条例》第五十二条第（四）项
13	船舶管理	船舶、海上设施的配员不符合最低安全配员要求	《中华人民共和国海上交通安全法》第九十六条第（四）项
14	船舶管理	未按照有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求安全装卸、积载、隔离、系固和管理货物	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零三条第（十二）项
15	船舶管理	未按照《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》《港口国监督检查报告》的处理意见纠正缺陷或者采取措施的	《中华人民共和国船舶安全监督规则》第五十二条第（二）项
16	船舶管理	船舶在纠正应当申请复查的缺陷后未申请复查的	《中华人民共和国船舶安全监督规则》第五十二条第（三）项
17	船舶管理	船舶未按照规定开展自查或者未随船保存船舶自查记录的	《中华人民共和国船舶安全监督规则》第五十三条
18	危防管理	载运危险货物的船舶未按规定编制相应的危险货物应急处置预案，配备相应的消防、应急设备和器材	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零八条第（二）项
19	危防管理	船舶违反有关强制性标准和安全作业操作规程的要求从事危险货物装卸、过驳作业	《中华人民共和国海上交通安全法》第一百零八条第（三）项
20	危防管理	船舶不按照规定记载排污记录的	《中华人民共和国海洋环境保护法》第一百一十条第一款第（二）项及第二款
21	危防管理	船舶未按照规定在船舶上留存船舶污染物处置记录	《防治船舶污染海洋环境管理条例》第五十九条
22	危防管理	船舶污染物处置记录与船舶运行过程中产生的污染物数量不符合	《防治船舶污染海洋环境管理条例》第五十九条
23	危防管理	船舶未按照规定保存污染物接收单证	《防治船舶污染海洋环境管理条例》第六十二条第（一）项
24	危防管理	船舶向海域排放禁止排放的污染物的	《中华人民共和国海洋环境保护法》第九十四条第一款第（一）项及第二款
25	危防管理	船舶不按照规定向海洋排放污染物，或者超过标准排放污染物的	《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条第一款第（三）项及第二款
26	危防管理	船舶燃油供给单位未如实填写燃油供受单证的	《防治船舶污染海洋环境管理条例》第六十二条第（二）项
27	危防管理	船舶燃油供给单位未按照规定向船舶提供燃油供受单证和燃油样品的	《防治船舶污染海洋环境管理条例》第六十二条第（三）项
28	危防管理	船舶和船舶燃油供给单位未按照规定保存燃油供受单证和燃油样品的	《防治船舶污染海洋环境管理条例》第六十二条第（四）项
29	危防管理	船舶的结构不符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范或者有关国际条约要求	防治船舶污染海洋环境管理条例》第五十七条
30	危防管理	载运散装液体污染危害性货物的船舶和1万总吨以上的其他船舶，其经营人未按照规定签订污染清除作业协议的	《防治船舶污染海洋环境管理条例》第六十六条第（一）项
31	危防管理	使用不符合标准或者要求的船舶用燃油的	《大气污染防治法》第一百零六条
32	危防管理	船舶和有关作业单位未配备防污设施、设备、器材的，或者配备的防污设施、设备、器材不符合国家有关规定和标准的	《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》第三十三条
33	危防管理	船舶在出港前未将上一航次消耗的燃料种类和数量，主机、辅机和锅炉功率以及运行工况时间等信息按照规定报告海事管理机构	《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第五十二条
34	船员管理	船员未保持安全值班，有违反海上船员值班规则的行为的	《中华人民共和国海上交通安全法》第九十九条
35	船员管理	在船舶上工作未持有船员适任证书、船员健康证明或者所持船员适任证书、船员健康证明不符合要求	《中华人民共和国船员条例》第十六条第（一）项

附件2

相关依据

1国际公约

1.1《国际海上人命安全公约》(International Convention for Safety of Life at Sea，简称SOLAS)

1.2《国际防止船舶造成污染公约》（The International Convention for the Prevention of Pollution From Ships，简称MARPOL）

1.3《海员培训、发证和值班标准国际公约》(International Convention on Standards of Training,Certification and Watchkeeping for Seafarers，简称STCW)

2国内法律法规

2.1《中华人民共和国海上交通安全法》

2.2《中华人民共和国海洋环境保护法》

2.3《中华人民共和国港口法》

2.4《中华人民共和安全生产法》

2.5《防治船舶污染海洋环境管理条例》

2.6《中华人民共和国水污染防治法》

2.7《中华人民共和国船员条例》

2.8《船舶和海上设施法定检验技术规则》

2.9《中华人民共和国大气污染防治法》

2.10《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》

2.11《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》

2.12 《中华人民共和国海事行政许可条件规定》

2.13 《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》

2.14 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

3国内外技术标准和技术规范文件

3.1《国际油船与油码头安全指南》（The International Safety Guide for Oil Tankers and Terminals，简称ISGOTT）

3.2《船舶供受燃油程序及检测方法》（GB/T25346-2020）

3.3《水上加油船管理技术规范》（SBT10745-2012）