《西沙特定水域船舶最低安全配员管

理办法》解读

日前，海南海事局公布了《西沙特定水域船舶最低安全配员管理办法》（以下简称《办法》），自2021年11月1日起施行。为便于有关单位和社会公众更好的理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：

一、主要内容

《办法》包含正文条款十七条和两个附录,明确了西沙特定水域船舶最低安全配员适用范围、职责分工和原则，制定了西沙特定水域船舶的配员标准，创新建立了适用特殊情形的弹性配员机制。本办法侧重监管与服务并重，以安全监管为底线，以服务、优化营商环境为目标，为海南自贸港政策在三沙的延伸建设提供便捷高效的海事保障服务。

二、需要说明的重要问题

（一）明确适用范围

本办法适用于在海南登记且仅在西沙特定水域航行、停泊和作业的海船。危险品运输船及工程船按照交通运输部海事局标准统一配备，不适用于本办法。

（二）明确特定水域范围

本办法第二条对西沙特定水域范围予以阐释，主要指西沙宣德环礁内永兴岛至七连屿航线、七连屿各岛礁之间的航线、永乐环礁内各岛屿之间的航线以及从永兴岛至永乐环礁航线所构成的航行区域。

（三）明确弹性配员机制建立及应用

为解决特殊情形下船舶配员问题，本办法创新建立船舶最低安全配员标准弹性机制。当船舶由于自身构造及运营特殊性等因素,使其配员实质上无法或无需满足现行统一配员标准要求时，海事管理机构结合船舶实际，根据企业申请、技术评审，审核确定特定船舶配员标准的管理机制。弹性配员是船员管理制度创新的大胆试验，对于船舶最低安全配员管理的科学性和灵活性，加快形成法治化、便利化的航运业营商环境具有重要意义。

（四）明确配员标准

1.附加条件：经调研在“西沙特定水域”内活动的船舶每日连续航行时间基本在10小时以内，满足劳工公约要求，因此本标准未根据连续航行时间对配员进行相应增减，而是将船员配备要求固定下来。

2.甲板部总吨分级：

本办法以100总吨和500总吨两个节点将甲板部船员划分为3个等级，符合辖区实际。

3.优化调整：

本办法在交通运输部海事局船舶最低安全配员标准的基础上，对西沙特定水域航行船舶甲板部和轮机部船员作了适当减免，主要考虑：（1）船舶航行于离岸较近的岛际间水域，水文气象状况良好；（2）航程短，航行活动区域固定，均为短途往返重复航行活动；（3）具有较强的岸基维修和应急能力；（4）船舶自动化程度高，机舱空间普遍狭小或无值班机舱。