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海事行政强制程序
海事行政强制措施实施程序
一、一般流程
1.执法人员在日常管理过程中，发现有违法行为发生、证据损毁、危害发生、危险扩大等情形可能，应立即立案，调查案件的具体情况，提出实施行政强制措施方案。
2.执法人员应当制作《海事行政强制审批表》，执法部门负责人审核后报海事管理机构负责人批准。
3.经批准同意采取行政强制措施的，执法人员应当制作《海事行政强制措施决定书》。
4..实施行政强制措施时，应当通知当事人到场，当场送达《海事行政强制措施决定书》。当事人不到场的，应当邀请与当事人以及案件无利害关系的见证人到场。
5.应当听取当事人的陈述和申辩，并告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，海事管理机构应当采纳。
6.实施行政强制措施时，执法人员应当制作《海事行政强制措施现场笔录》，记录送达、当事人陈述申辩和海事行政强制措施实施的情况，并由当事人和执法人员签名（盖章）。当事人拒绝签名（盖章）的，在笔录中予以注明；当事人未到场的，由见证人签名（盖章）。
7.案件结束后，将案件相关材料立卷归档。
二、查封、扣押流程
1.执法人员决定对当事人的船舶、设施、货物等实施查封、扣押措施的，除按照一般程序外，还应当遵守查封、扣押流程规定。
2.执法人员采取查封、扣押措施的，应当制作《海事行政强制措施决定书》和查封、扣押清单。查封、扣押清单应当由执法人员、当事人或者见证人签字（盖章），并详细载明查封、扣押的时间和地点，查封、扣押的船舶、货物、设施的基本信息、数量及状况等事项。
3.执法人员采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在30日内作出处理决定。情况复杂，需要延长期限的，应当填写《海事行政强制审批表》，报海事管理机构负责人批准，但是延长期限最长不得超过30日。
4.对查封、扣押的船舶、设施、货物等作出以下处理前，执法人员应当制作并送达《查封/扣押告知书》：
（1）延长查封、扣押期限的；
（2）进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的；
（3）依法没收或者销毁的。
5.按《中华人民共和国行政强制法》第二十八条规定解除查封、扣押的，执法人员应当及时制作《解除查封/扣押决定书》和退还物品清单，经海事管理机构负责人批准后送达当事人。
退还物品清单应当由执法人员、当事人或者见证人签字（盖章），并载明退还时间、地点，退还查封、扣押的船舶、货物、设施等财物的基本信息、数量及状况等事项。
三、简易流程
1.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，执法人员应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，制作《海事行政强制现场笔录》。
2.在当场实施行政强制措施后的24小时内制作《海事行政强制审批表》，并补办批准手续。
3.海事管理机构负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
实施简易行政强制措施流程中的紧急情况是指：
（1）造成或者可能造成水上交通安全或者水域污染事故的，属于突发事件的除外；
（2）造成或者可能造成违法行为证据灭失的；
（3）其他可能对人身、财产、社会公共利益造成影响的紧急情况。
海事行政强制执行程序
一、海事管理机构代履行
1.拟作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政强制执行决定前，执法部门应当事先向当事人送达《催告通知书》，催告当事人履行义务。
执法部门在实施代履行前，除按前款规定催告外，还应当同时以适当方式予以公告，限期当事人自行拆除。
2.当事人收到《催告通知书》后，提出陈述或申辩的，执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。
在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，执法部门应当提出是否立即强制执行的意见，报法制部门审核，由海事管理机构负责人审批。
3.经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，其后果已经或者将危害水上交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，执法部门应当提出代履行意见，报由海事管理机构负责人审批。
决定代履行的，由执法部门或者委托没有利害关系的第三人代履行。并制作《海事行政强制代履行决定书》，送达当事人。
委托没有利害关系的第三人代履行的，海事管理机构应当与具有相应条件和资质的第三人签订代履行协议，约定双方的权利义务关系。
4.代履行3日前，执法部门应当制作《催告通知书》并送达当事人，催告当事人履行；当事人履行的，停止代履行。
5.代履行时，执法部门应当通知当事人到场，并派两名以上执法人员到场监督。当事人不到场的，邀请见证人到场。
6.代履行实施完毕后，执法部门应当制作《海事行政强制现场笔录》，记载代履行情况，交当事人或者见证人、代履行人签名（盖章）。当事人拒绝签名（盖章）的，在笔录中予以注明。
7.需要立即清除水上、水下碍航物的，可以按以下简易程序实施代履行：
（1）制作《海事行政强制代履行决定书》；
（2）当事人在场的，责令当事人立即予以清除；
（3）当事人不能立即清除或者不在场的，立即实施代履行；
（4）代履行实施完毕后，制作《海事行政强制现场笔录》；
（5）当事人不在场的，应当事后立即通知当事人。
二、申请法院强制执行
1.其他行政强制执行决定，拟申请人民法院强制执行的，执法部门应当制作《海事行政强制审批表》，报海事管理机构负责人批准。
2.经海事管理机构负责人批准后，执法部门应当制作《催告通知书》，并送达当事人。
海事管理机构向人民法院申请强制执行，应当符合以下条件：
（1）海事管理机构没有行政强制执行权；
（2）行政决定已生效并具有可执行的内容；
（3）当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定；
（4）当事人是行政决定所确定的义务人；
（5）海事管理机构自法定期限届满之日起三个月内提出书面申请。
《催告通知书》应当载明以下事项：
（1）履行义务的期限；
（2）履行义务的方式；
（3）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式 ；
（4）当事人依法享有的陈述权和申辩权。
当事人收到《催告通知书》后有权进行陈述和申辩。海事管理机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，海事管理机构应当采纳。
3.在《催告通知书》送达十日后当事人仍未履行义务，且未申请行政复议或提起行政诉讼的，执法部门应当制作以下书面材料交法制部门审核：
（1）强制执行申请书；
（2）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；
（3）当事人的意见及催告情况；
（4）申请强制执行标的情况；
（5）法律、行政法规规定的其他材料。
4.法制部门依照相关规定审核上述书面材料，审核通过后报海事管理机构负责人审批。
5.经审批通过后，由法制部门向有管辖权的人民法院提供上述材料，申请人民法院强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
强制执行申请书应当由海事管理机构负责人签名，加盖海事管理机构的印章，并注明日期。
6.因情况紧急，为保障公共安全，海事管理机构可以申请人民法院立即执行。
三、行政强制执行的中止和终结
1.有下列情形之一的，中止执行：
（1）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；
（2）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；
（3）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；
（4）行政机关认为需要中止执行的其他情形。
中止执行的情形消失后，应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。
2.下列情形之一的，终结执行：
（1）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；
（2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；
（3）执行标的灭失的；
（4）据以执行的行政决定被撤销的；
（5）行政机关认为需要终结执行的其他情形。
3.在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。
4.有符合规定的中止或者终结情形的，执法部门应当及时制作《海事行政强制中止执行决定书》或者《海事行政强制终结执行决定书》，报海事管理机构负责人批准后，送达当事人并中止或者终结行政强制执行，
5.实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。
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