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海南海事局2021年工作计划
2021年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国交通运输工作会议、全国海事工作会议部署要求，以“三化”建设为统领，围绕部海事局“12395”工作思路，深化海南海事“12345”发展思路，聚焦海南自贸港建设，解放思想、大胆创新、勇担使命，全面开创海南海事高质量发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、强监管、补短板，全力以赴保障水上交通安全。
一是突出重点狠抓源头治理。完善“双随机、一公开”检查事项，有序推进非现场、非接触式执法，形成长效化“互联网+监管”模式，全面提升现场执法水平。研究制定船籍港船舶管理制度，加强船检质量监督。建立航运公司分级分类管理制度，督促企业构建完善“双重预防”工作机制，推动公司安全管理水平持续提升，全面压实企业主体责任。深化游艇俱乐部和游艇监管，加强渡口渡船管理，督促地方政府、职能部门落实管理责任。加强船员培训机构监督检查，持续强化船员警示教育，优化游艇操作人员培训考试发证管理，提升船员整体素质。统筹开展管辖水域应用社管平台无人机服务开展空中巡航，提升辖区巡航效能。加强引航管理，强化引航机构安全监督、船舶引航现场监管和引航安全评估工作。加强水工项目安全检查。深化船舶载运危险货物安全提升行动，推进船载危险货物安全保障联动机制建设，强化滚装船载运危险货物监管，完善船舶污染物排放处置监管体系，开展船舶大气污染监测研究，推动船用燃油生产流通使用联合监管。完善保税油加注安全监管举措。
二是联防联控抓好综合整治。抓好安全生产专项整治三年行动，发挥“两个清单”的指挥棒和导向标作用，狠抓重点领域隐患排查和风险防控，确保专项整治三年行动取得实效。推动水上交通安全治理融入地方政府公共安全治理体系，分别建立省厅局级、部属单位的海上综合治理联动机制，做好与社管平台的监管数据互融共享，提升辖区水上安全综合治理水平。深化琼州海峡两岸海事部门的交流合作机制，推动客滚运输监管标准统一，监管水平向国内一流迈进。组织开展桥区水上交通安全风险隐患排查治理，围绕砂石船运输、商渔船碰撞、长期逃避海事监管船舶、“三无”船舶等重点难点问题持续发力，持续深化非法内河船“全省一张网”联防联控治理模式。
三是统筹兼顾提升执法能力。做好新《海安法》实施宣贯工作。制定《权责基础清单》《领导班子成员安全工作责任清单》，完善《海船船员履职能力现场检查指南》，全面提升现场执法规范化水平。完成联合国海洋法公约研究室成立工作，建立工作机制，加大海事公约研究力度，全力做好IMO履约强制审核迎审准备工作。开展通航流量饱和度、恶劣天气通航管理、船舶定线制、滚装运输车辆绑扎系固等琼州海峡重点难点问题研究。固化辖区新业态海事监管成果，加强与部标准化委员会等部门沟通，力争推动出台相应管理标准规范。
二、聚合力、提效能，敢于担当提升应急能力。
一是精准发力提升应急能力。继续推动以省政府名义出台贯彻落实“国十条”实施意见，完成《海南省海上搜救应急预案》修订工作，推动地方政府编制海上搜救能力建设规划和海上污染应急能力建设规划、应急预案。聚焦辖区突出风险隐患，分区分级开展应急处置综合演练。聚焦应急反应体系短板，开展巡航救助大练兵、大比武活动，组织开展海上搜救技能培训，持续提升辖区搜救队伍的综合素质。
二是区域联动加强应急合作。深化与粤港澳大湾区在搜救、海事管理领域交流，推动琼港海上搜救实质性合作；加强与农业农村厅沟通协调，完善渔船搜救工作机制。提升琼州海峡一体化海事保障和应急能力，推进海上搜救工作纳入综合应急管理体系，推动建立省级联席会议制度，形成省搜救办统筹协调、成员单位各负其责的工作格局。
三是慎终如始抓好疫情防控。压实疫情防控责任，完善疫情常态化防控机制，加强一线执法人员疫情防控，紧抓冷链物流运输船舶、国际船舶船员、客运场所、水路口岸等重点环节，指导辖区航运企业落实疫情防控常态化措施，按照“外防输入”的原则，安全有序做好国际航行船舶中国籍船员换班工作，保障“应换尽换”。
三、抓创新、优服务，同频共振融入发展大局。
一是推进海事制度管理创新。密切跟进《海南自由贸易港法》出台情况，贯彻落实《交通运输部贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>实施方案》《部海事局关于支持海南自由贸易港建设工作方案》，确保支持海南各项工作落地生效。深入开展海事特区建设研究，制定海事特区建设行动计划。
二是服务海南自贸港建设。组织开展“一事通办”“全省通办”等工作总结评估，优化升级，逐步推行海事证书电子化，研究制定海事政务办理个性化、精准化服务举措，打造“一体化清单、一体化窗口、一体化平台、一体化标准”的政务服务体系。服务海南自贸港邮轮港口海上游试点工作。推进“E航海”在琼州海峡水上交通安全监管方面的应用，配合做好防台锚地建设、应急能力建设，开展航路规划建设，助力琼州海峡一体化。全面服务洋浦西部陆海新通道航运枢纽建设，签订琼桂海事合作备忘录。强化口岸管理，落实临时登临制度，切实提高通关效能。推进设置海南自贸港国际船舶登记机构。推动发布《海南自由贸易港国际船舶入级检验监督管理办法》。
四、筑基础、促发展，统筹兼顾推进“三基”建设。
一是提质增效加强综合管理。深化“三化”“三基”建设，严格按照局“三基”建设实施方案明确的时间节点完成建设任务，高质量开展“三化”建设成效评估。贯彻落实部海事局《海事数据管理办法》，加强海事数据统计分析。严格落实效能考评制度，切实加强督查督办，形成“全过程、全链条”的督办事项闭环管理。开展行政效能大比武活动，强化保密、网站、信息安全、政务信息等工作，全面提升内部管理规范化水平。规范预算管理、提升预算绩效，从严从紧控制一般性支出，改进管理、盘活资产，围绕海事特区建设多渠道拓宽收入来源。落实港建费改革工作。坚持“依法设立、依法经营”原则，建立现代企业制度，制定经济实体发展方案，做大做强经济实体。
二是攻坚克难推动基础设施建设。有序推进环岛交管系统改扩建、八所海事基地、技能训练中心等项目建设，完成三亚工作船码头和洋浦交管验收并投入使用，全力保障5000吨船建造按时间节点推进，加快推进白沙门雷达站迁建、三亚交管系统等项目实施。扎实开展国有资产规范管理专项行动年活动，下大力气推动土地历史遗留问题妥善解决。完善执法装备、溢油应急设备库、海事基地等装备设施管理制度，建立“全链条”规范管理机制和制度体系。全面强化设施装备“管用养修”，加强外聘船员管理，谋划大型海巡船管理模式，保障船艇正常运行。
三是凝心聚力加强干部队伍建设。修订《干部选任办法》等干部管理制度，做好局属单位领导班子、领导干部选任和职级晋升工作。继续举办“睿思”干部论坛。深入推进人才培养三年行动计划，建立首席安检官、海事调查官、体系审核官等首席技术官选拔管理机制，选派拔尖人才到上级机关、航运企业学习交流，建立“请进来、走出去”人员交流机制。充分利用海事教育培训网、海事企业微信等优质资源开展网络培训，探索应用行动学习、案例教学等方法丰富培训模式。继续推进事业单位岗位设置和绩效工资实施工作。
五、强组织、兴文化，党建引领锚定发展方向。
一是全面提升党的建设质量。始终把政治建设摆在首位，发挥党组理论学习中心组示范带头作用，强化理论武装，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格履行意识形态责任制，牢牢把握意识形态领域的领导权和主动权。深化“让党中央放心、让人民群众满意模范机关”和党支部标准化规范化建设，推广“互联网+党建”新模式，打造1-2个省级党支部建设示范点。组织开展庆祝建党100周年系列活动。加强青年工作，积极参加部海事局建功“十四五”主题技能比武、青年岗位建功实践活动。
二是持之以恒抓好党风廉政建设。修订《党风廉政建设责任制实施办法》，分级制定“责任清单”，压实廉政建设责任。组织开展“三年行动”专项监督执纪，做好水上交通事故“一案双查”。持续深化作风建设，纠治形式主义、官僚主义，严查“吃拿卡要”和“微腐败”问题，建立防范外部“不诚信行为”工作机制。加强廉政警示教育和廉政文化建设。严肃执纪问责，完善权力运行监督机制，贯穿运用“四种形态”，持续保持高压震慑。
三是突出特色推进海事文化建设。围绕重大活动、重大主题策划新闻宣传工作，调整优化“逐梦南海”文化品牌，深入挖掘文化内涵，将“洋浦海事”抖音号打造成为有影响的海事“网红产品”。持续开展水上交通安全知识进校园、防范商渔船碰撞宣传教育活动。继续推进文明建设，深化“四项文明”创建，巩固文明单位创建成果。深化劳模创新工作室和职工之家创建工作，实现先进职工之家全覆盖。举办喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，关心关爱退休干部和困难职工，凝聚干部职工归属感和幸福感。积极做好乡村振兴工作，坚决守住脱贫攻坚成果。
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