《海南海事局船舶引航安全监督管理办法》解读

一、背景情况

《海南海事局船舶引航安全监督管理规定（试行）》（琼海通航字〔2008〕27号）（以下简称《规定》）于2008年9月28日颁布实施，自实施以来，对规范船舶引航管理和引航行为，保障水上交通安全，保护水域环境发挥了重要作用。2021年9月1日，《中华人民共和国海上交通安全法》经修订发布，同时交通运输部海事局的《船舶引航管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2021年第25号）也经修订颁布实施,废止了《船舶引航管理规定》（交通运输部令﹝2001﹞10号），这对引航活动提出了新的要求，因此，海南海事局结合上位法要求和实际修订了《规定》，制定了《海南海事局船舶引航安全监督管理办法》（以下简称《办法》）。

二、修订内容

《办法》共7章，包括34个条款和1个附件，保留、修改《规定》条款及附件26个，删除《规定》条款及附件27个。主要修订内容为：

（一）修改名称

《办法》减少了硬性规定的表述，增加了具体执行的描述，文件操作性更强，将“规定”修改为“办法”。

（二）明确适用水域

《办法》根据《船舶引航管理规定》将适用水域调整为“海南海事局管辖水域的沿海和港口”，其他水域根据上级有关规定执行。

（三）增加督查内容

《办法》结合海事监管实践经验和上级有关文件要求，增加了关于引航机构建立、实施安全管理体系、接受海事管理机构督查和对发现问题处理方法的内容，作为加强对引航机构和引航员安全监督管理的举措。

（四）修改适任证书再有效条件

将《规定》附件1内容移至正文中，使规范性文件更具整体性。根据辖区港口、航道、通航环境等以及辖区各港口船舶进出港艘次情况，结合辖区各港口引航员的引航情况、证书核发情况、船员适任证书再有效的新模式等，对申请引航员适任证书再有效的条件进行了修改，调整引领船舶艘次数量，增加引领相应等级船舶艘次的规定，使引航员保持适任证书再有效的条件更符合实际。